众所周知，河阳为适用城市发展的需要，为全面推动河阳经济发展，从去年就开始酝酿县城南外环四路建设工程。为了建设出一条高质量高标准的外环路，经县委县人大八次五届会议研究决定，工程实施公开竞标。
但是，在工程实施招标过程中，为牟取私利，作为河阳县人民政府代县长工程总指挥的周成林竟然致县委县人大的决议于不顾，致河阳县广大人民利益于不顾，进行暗箱操作，经过简单议标，把工程承包给无任何承建能力运达建筑工程公司。
周成林之所以这样做，是因为他和运达建筑工程公司的老板康运达是多年的哥们，并私下里接受了康运达五十万元的贿赂。
就因为有周成林在背后撑腰，运达建筑工程公司才敢在修路过程中偷工减料，肆意更改设计方案和规划，减少成本，以至于从河阳县县城西到石门镇的16公里的一段路段建筑质量严重不达标，公路修好后通车不到一个月就大面积掉块，通车半年后，路面出现大量的坑洼地带，而后情况就越来越差，坑连坑，洼连洼，给车辆和行人的通行造成了极大困难。尤其是近一段时期，很多地段车辆和行人已经无法通行，司机和路人苦不堪言。全县广大干部群众看在眼里，痛在心里，义愤填膺，议论纷纷。这种大批量豆腐渣工程的出现，在河阳县的历史上是绝无仅有的！
为此，在前不久召开的河阳县八次十届人代会上，几乎所有的人大代表都对这一问题给予了强烈的关注和严厉的批评，在人代会所有的十九个代表团中，有十四个代表团将这一问题作为重大议案紧急提交给了人代会。由于事关重大，河阳县人大对人代会的这一情况也给予了严重关切，并要求河阳县委副书记代理县长周成林和主管这项工作的副县长钱明义予以解答。
然而，让所有的代表们都没想到的是，作为工程总指挥和副总指挥的周成林和钱明义两人在解答这一重大工程问题时，为逃避责任，竟然指鹿为马，颠倒黑白把责任全部给推掉了，说造成这两段路面在短期内大面积损坏的直接原因属于油的质量问题。因为这批油是次品油，有的根本就是废油。虽然他们也知道这批由有问题，但他们又不能不用，因为这批油是省委某位领导指定让他们用的，并且说这是政治任务，必须用，否则不仅河阳的公路建设拨款被撤销，而且从那以后河阳县的公路建设拨款都要大打折扣。鉴于如此，他们才不得不用了那批有严重的质量问题的油。至于路况出现的问题，他们会尽快予以解决。
这就是主管这项工作的周成林和钱明义给代表们的回答和解释！
二生活堕落，作风低劣。据群众反映，周成林和一个叫范晓萱的女人以及河阳县团县委书记尹佳卿关系不清不白，长期姘居在一起，而且利用工作之便和手中权力，多次亵渎女下属……
三周成林对权利贪得无厌，工作方法武断，在县政府搞专权，搞“一言堂”，不搞民主集中制，别人不能有不同意见和观点，对县委是漠然置之，公开对抗，不把县委和县委书记刘世昌放在眼里，搞第二组织，搞政府家天下……
……
敬爱的刘书记，我们想知道，像周成林这样的干部不仅没有受到应有的惩罚，反而是不降反升现在竟成了河阳县的代理县长，试问，这样的人有什么资格做河阳人民的县长，他何德何能？安排这样一个人做河阳的县长，县委怎样向河阳人民交代，怎样向国家交代？
鉴于这一情况事关重大，影响极坏，特别是严重影响了党和你在人民心目中的威信和形象，作为中共党员，榆阳市和河阳县两级人大代表，我们真心实意地希望省委省纪委，希望您在百忙之中能给我们这些人大代表一个答复，给河阳人民一个答复！
……
检举信最后署名是汪思继，而且在汪思继名字的后面还赫然留有二十二人的签名，而且这些人都是河阳县的人大代表。
除了检举信还附带了一些照片，那些照片正是白灵当初在亚欧商务宾馆中偷拍到的。
读完信，看完那些照片，刘清开始沉默起来。
一般的检举信，他可以不闻不问，放到一边置之不理，但这封检举信，他必须尽快落实，一则这是省纪委李为民书记亲自批示的，二则这是河阳县二十三名人大代表联合签名的检举信，而且还附带了重要的证据，周成林和尹佳卿在一起“幽会”的照片。
说实话，如果这是一封匿名信和那几张照片，他完全可以置之一边不闻不问，关键是这封信不是匿名信，而是一封由二十三名人大代表联合签名的检举信，并且检举信行文流畅，声情并茂，列举的事实翔实，信中不仅写了周成林的作风问题，而且把周成林在河阳所做的很多的违法违纪的事都列举了出来，描绘得大有罄竹难书的意味。
读完检举信，刘清有些坐立不安，不知道怎么办才好。
他非常了解河阳官场形式，也非常了解周成林这个人，在他的潜意识中，周成林为官清廉，官品和人品都极佳，备受老百姓拥护和爱戴，这在他陪同王庆民书记一起到河阳检查工作的时候得到了证实，所以，在刘一夫辞去河阳县县长，市委常委会研究河阳县县长人选的时候，他极力推荐周成林，把手中宝贵一票投给了周成林，周成林才得以击败一个又一个竞争对手脱颖而出出任代理县长。